陆新亚-智慧耕地保护场景总体设计与南京实践探索

01耕地保护事关国家粮食安全、生态安全和社会稳定2013.12中央农村工作会议中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上。2019.3参加十三届全国人大二次河南代表团审议 耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基。2020.2疫情期间对全国春耕作出重要指示越是面对风险挑战，越要稳住农业，越要确保粮食和重要副食品安全。2020.12中央农村工作会议要严防死守18亿亩耕地红线，采取长牙齿的硬措施，落实最严格的耕地保护制度。2023年3月参加江苏代表团审议过去是南粮北调，现在北粮南调，吃大米靠东北。但是南方自己的责任田，自己还是要保。耕地红线终身责任制，退了休也要追究，这是‘国之大者’。n2024年《中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》提出严格落实耕地保护制度。n2023年中央一号文件提出：严格省级党委和政府耕地保护和粮食安全责任制考核。n2022年中央一号文件提出：把耕地保有量和永久基本农田保护目标，作为刚性指标实行严格考核、一票否决、终身追责。严格省级党委和政府耕地保护和粮食安全责任制考核实行严格考核、一票否决、终身追责严格落实耕地保护制度2023.82022.92023.62024.2《自然资源部办公厅关于进一步加强补充耕地项目管理严格新增耕地核实认定的通知》l确保新增耕地地块在立项前应为非耕地，且符合生态建设、空间管控和占补平衡要求l严格审核确认新增耕地数量和质量《自然资源部关于在经济发展用地要素保障工作中严守底线的通知》l落实永久基本农田特殊保护要求l规范耕地占补平衡l稳妥有序落实耕地进出平衡《关于实行耕地保护责任目标考核奖惩工作的通知》《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强耕地保护提升耕地质量完善占补平衡的意见》l耕地占补平衡将由“小占补”变为“大占补”，实行“以补定占”l建立占补平衡责任落实机制l加强对补充耕地主体补偿激励l年度恢复任务不能完成的结转，累计按照600元/亩基数（制定差异化系数）缴纳补偿l不能完成年度恢复任务的考核扣分n建立跨区补划永久基本农田易地代保实施机制，稳妥推进耕地“非粮化”处置；n严格落实耕地占补平衡，耕地保护补贴新机制；n推进耕地耕作层剥离，有序开展耕地恢复；n建立网格员巡田，将耕地保有量和永久基本农田保护任务上图入库，开展新一轮耕地保护责任书签订，压实主体责任。严格落实耕地