2024年度陕西省及陕西省城投面面观

免责声明是报告的一部分，请务必一起阅读。 - 1 - 中证鹏元资信评估股份有限公司 工商企业评级部 郑丽芬 zhenglf@cspengyuan.com 崔彬杨 cuiby@cspengyuan.com 孙智博 sunzhb@cspengyuan.com 宋晨阳 songchy@cspengyuan.com 主要内容： 陕西省经济财政实力仍处于全国中游水平，煤炭、天然气等能源供应能力不断提升，产业逐渐聚焦战略性新兴产业，出口结构亦有所改善。2024年陕西省GDP35,538.77亿元，居全国第14位，增速（5.3%）明显回升，且投资和消费增势强劲，一般公共预算收入3,393.1亿元，居全国第15位，经济财政实力整体处于全国中游水平。2024年陕西省煤炭、天然气等能源供应能力不断提升，传统能源持续推进高端及绿色低碳转型，煤炭清洁高效利用等若干重大项目开工建设或建设投产；各地市明确产业创新集群建设重点方向，聚焦新一代信息技术、新能源、新能源汽车等战略性新兴产业，出口结构亦逐渐向高科技和高附加值产品转型。 陕西省各地级市发展差异较大，西安市经济财政实力绝对领先，但2024年增速靠后，榆林市年财政收入有所减少，其余地级市财政实力均一般，且税收收入（除宝鸡）均有所减少，陕西省各层级财政体制改革有助于缓解区域间财力不平衡问题。西安市经济优势突出，是陕西省唯一GDP超万亿的地级市，但2024年GDP、固投、社零增速在省内排名靠后；榆林市GDP独居第二梯队，且人均GDP全省最高，但受煤炭价格下降等因素影响，2024年一般公共预算收入同比减少6.5%，其余地级市经济财政实力均一般，且税收收入（除宝鸡）均有不同程度减少，罚没收入等非税收入增长较快。2023年陕西省实施省级财政体制改革，2024年西安市同步推进市级财政体制改革，旨在增强省级、西安市市级财政统筹能力，并通过转移支付方式缩小各地市及区县财力差距，为非资源型市县和弱资质县区提供支撑。 陕西省城投市场化转型进程不突出，省级、西安市及其他地级市平台整合各有特点；部分主体通过发行特殊品种债券实现新增发行。陕西省省级国企整合主要是交通、水务、轨交领域的新设整合，是国企改革背景下的专业领域整合；地级市以现有平台股权整合为主，其中西安市城投整合主要以区县、开发区级平台为主。一揽子化债政策背景下，西安市市