金杜2024新能源项目热点问题解读司法案例分享及跨境投资实务分享报告135页

新能源项目热点问题解读、司法案例分享及跨境投资实务分享 新能源项目热点问题解读、司法案例分享及跨境投资实务分享 / 002新能源项目热点问题解读、司法案例分享及跨境投资实务分享 序言21世纪初，中国新能源产业历经了快速发展与严峻考验的双重历程。2007年，中国光伏产业的企业数量已接近千家，标志着产业规模的显著扩张。然而，2008年全球金融危机的爆发，以及2011年欧美市场对中国光伏产品发起的“双反”调查，均对产业的持续增长构成了挑战，导致行业增速一度放缓。面对这些外部压力，中国新能源产业并未停滞不前。在国家层面的积极政策扶持与行业规范性政策的不断完善下，产业逐步克服困难，实现了稳健的复苏与增长。近年来，随着“双碳”目标的提出和市场化机制的逐步建立，中国新能源产业的发展模式也发生了深刻变革。从依赖政策补贴的传统模式，转向以创新为主导的新发展阶段。这一转变，不仅体现了产业对外部环境变化的适应能力，更彰显了产业内在创新动力的不断增强。在“创新驱动”模式下，新能源产业正通过技术进步、产品创新、市场拓展等多维度的努力，为实现可持续发展目标贡献着积极力量。2021年，国家发改委等9部门发布的《“十四五”可再生能源发展规划》（发改能源〔2021〕1445号）明确提出可再生能源应“以高质量跃升发展为主题，以提质增效为主线”，标志着新能源产业进入高质量发展新阶段。伴随着行业的迅猛发展，多种类型的法律风险和合规性问题亦在众多的新能源项目中逐渐显现出来。自2020年开始，国家层面及各地方对新能源产业的监管口径均呈现出趋紧趋严的势态，有关部门接连发布新规新政细化新能源行业监管制度，对新能源领域的监管与执法力度进一步加强，各大央企、国企也纷纷提高对新能源项目合规性问题的审查力度。《关于开展风电开发建设情况专项监管的通知》（国能综通新能〔2020〕/ 003序言78号）明确提出将重点针对地方能源主管部门、电网企业、风电企业落实国家规划（年度建设方案）、产业政策、项目核准、电网接入、建设标准等情况开展监管；《关于2020年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》（国能发新能〔2020〕17号）强调对风光电新能源项目进一步控制核准（备案）规模，严格落实监测预警要求；《关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知》（国能发新能〔2021〕25号）规定应及时组织清理逾期未建的项目，并对不具备建设条