全国社会保障基金理事会2024韩国养老金体系研究报告26页

1 韩国养老金体系研究 规划研究部 本篇研究先简要介绍韩国三支柱养老金体系，随后详细介绍韩国第一支柱中代表性机构——韩国国民养老金公团情况，最后总结相关启示与经验。 一、韩国三支柱养老金体系 韩国养老保障体系起源于特殊职业年金制度。1960年设立的公务员养老金计划是韩国最早的养老金计划，随后，韩国于1988年建立了覆盖面更广的国民养老金计划，于1994年建立了个人养老金计划，并于2005年建立了企业年金计划，实现韩国三支柱养老保障制度初步建成。如图1所示，截至2021年，韩国第一支柱公共养老金中，规模最大、覆盖人群最广的国民养老计划的资金盈余约950万亿韩元，占韩国GDP比重超40%；第二支柱职业养老金和第三支柱个人养老金的资产规模分别约300万亿韩元和350万亿韩元，二三支柱合计占GDP比重约30%。 2 图1 韩国各部分养老金存量规模占GDP比重 资料来源：OECD Statistics，NPS官网，Wind。 （一）第一支柱：公共养老金 韩国公共养老金从上世纪60年代起形成并逐步壮大，共由三部分构成：一是由政府税收支撑的基础养老保障（Basic Pension），向收入和财富水平低于特定阈值的老年人群发放；二是就业人口强制缴费形成的国民养老计划（National Pension Scheme，NPS），是公共养老体系的核心构成，由国家养老金服务公团（National Pension Service，NPS）负责运营管理；三是面向特定人群提供的、政府机构负责管理的其他养老金，包括政府职员养老计划、军职养老计划、私立学校教师养老计划、特殊邮局职员养老计划等。 1.基础养老保障 2008年，韩国颁布《基本养老法》引入基础老年养老金0.00%5.00%10.00%15.00%20.00%25.00%30.00%35.00%40.00%45.00%50.00%2017年2018年2019年2020年2021年一支柱：NPS二支柱：职业养老金三支柱：个人养老金3 计划（Basic Old-Age Pension Scheme，BOAPS），资金由财政拨付，用于保障低收入老年家庭。基础老年养老金计划规定，年满65周岁以上的老人中，可根据其家庭收入情况，满足领取条件的，每月领取10万韩元(约530人民币)至20万韩元的养老金补助。大约60%的65岁及以上